Budget 2024: સામાન્ય બજેટ એ સમગ્ર વર્ષ માટે દેશના ખર્ચનો હિસાબ છે. ચાલો જાણીએ કે બજેટ કેવી રીતે તૈયાર થાય છે (કેન્દ્રીય બજેટ પ્રક્રિયા) અને તેને તૈયાર કરતી વખતે કઈ બાબતોને ધ્યાનમાં રાખવામાં આવે છે. બજેટ તૈયાર કરી રહેલા અધિકારીઓ અને કર્મચારીઓને કેમ કોઈને મળવા દેવામાં આવતા નથી? તમે દેશના બજેટ સાથે જોડાયેલા કેટલાક રસપ્રદ તથ્યો વિશે પણ જાણી શકશો.
નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણ જુલાઈના ત્રીજા સપ્તાહમાં મોદી 3.0નું પ્રથમ સામાન્ય બજેટ રજૂ કરશે. આ તેમનું સતત છઠ્ઠું પૂર્ણ બજેટ હશે. આ સાથે, તે નાણામંત્રી બનશે જેણે મોરારજી દેસાઈનો રેકોર્ડ તોડીને સતત સૌથી વધુ વખત સંપૂર્ણ બજેટ રજૂ કર્યું છે. જો કે, અત્યારે એકંદરે રેકોર્ડ મોરારજી દેસાઈના નામે રહેશે, જેમણે કુલ 10 બજેટ રજૂ કર્યા હતા.
ચાલો જાણીએ કે બજેટ કેવી રીતે તૈયાર થાય છે અને તેને બનાવતી વખતે કઈ બાબતોનું ધ્યાન રાખવામાં આવે છે. બજેટ તૈયાર કરી રહેલા અધિકારીઓ અને કર્મચારીઓને કેમ કોઈને મળવા દેવામાં આવતા નથી? આ ઉપરાંત દેશના બજેટ સાથે જોડાયેલા કેટલાક રસપ્રદ તથ્યો વિશે પણ જાણીશું.
સામાન્ય બજેટ શું છે?
ટૂંકમાં, સામાન્ય બજેટ એ બજેટ જેટલું જ છે જે આપણે આપણા ઘરના ખર્ચ માટે બનાવીએ છીએ. અમે અમારી આવક પ્રમાણે અમારા ખર્ચનું આયોજન કરીએ છીએ. મતલબ કે બાળકોના ભણતર, EMI, શોપિંગ અને દવાઓ પર કેટલો ખર્ચ થશે. જો અમારી કમાણી વધુ કે ઓછી હોય, તો અમે લોન લેવાની અથવા તે મુજબ રોકાણ કરવાની યોજના બનાવીએ છીએ. બજેટમાં પણ ઓછાવત્તા અંશે સમાન વસ્તુઓ થાય છે, પરંતુ મોટા પાયે.
બંધારણના અનુચ્છેદ 112 મુજબ, કોઈપણ એક વર્ષ માટે કેન્દ્ર સરકારનું નાણાકીય નિવેદન એ કેન્દ્રીય અથવા સામાન્ય બજેટ છે. તેને દર વર્ષે કેન્દ્ર સરકાર સમક્ષ રજૂ કરવાની હોય છે. આ દર્શાવે છે કે સરકારને એક વર્ષમાં કુલ સ્ત્રોતોમાંથી કેટલી આવક થઈ છે અને કેટલો ખર્ચ કરવામાં આવ્યો છે.
બજેટમાં આગામી નાણાકીય વર્ષ માટે સરકારની શું યોજનાઓ છે તેની માહિતી પણ આપવામાં આવે છે. તે કઈ યોજના પર કેટલો ખર્ચ કરશે અને કઈ રીતે તેની આવક વધશે કે ઘટશે. એકંદરે, આ બધું દેશની નાણાકીય સ્થિતિનો ખ્યાલ આપે છે અને તે તેની આવક અનુસાર તેના ખર્ચમાં કેટલી હદ સુધી વધારો કરી શકે છે.
બજેટની તૈયારી કેવી રીતે શરૂ થાય છે?
નોમિનલ જીડીપી દેશના બજેટનો આધાર છે. તે દેશમાં ઉત્પાદિત માલ અને સેવાઓની વર્તમાન બજાર કિંમત છે. આના આધારે રાજકોષીય ખાધથી લઈને સરકારની આવક અને ખર્ચ સુધીની તમામ બાબતો જાણી શકાય છે. જો કેન્દ્રીય બજેટની પ્રક્રિયાની વાત કરીએ તો તે લગભગ 6 મહિના અગાઉથી શરૂ થાય છે.
સરકાર વિવિધ વહીવટી સંસ્થાઓ પાસેથી ડેટા માંગે છે, જેથી તે જાણી શકે કે કયા વિભાગને કેટલા ભંડોળની જરૂર છે. આ સાથે સરકારને એ પણ ખ્યાલ આવે છે કે આયુષ્માન ભારત અને સ્વચ્છ ભારત જેવી લોકકલ્યાણ યોજનાઓ પર કેટલા પૈસા ખર્ચવા પડશે. પછી તે મુજબ અલગ અલગ મંત્રાલયો માટે ફંડની વ્યવસ્થા કરવામાં આવે છે.
બજેટ બનાવવામાં ભૂમિકા ભજવનારા લોકો કોણ છે?
બજેટ બનાવવાનું સમગ્ર કામ નાણામંત્રીની દેખરેખ હેઠળ થાય છે. પરંતુ, નાણા સચિવ, મહેસૂલ સચિવ અને ખર્ચ સચિવની ભૂમિકા પણ ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે. બજેટને લઈને તેઓ નાણામંત્રી સાથે રોજેરોજ વાતચીત કરે છે કે મીટિંગ કરે છે. સામાન્ય રીતે, નાણા મંત્રાલયમાં અથવા નાણામંત્રીના નિવાસસ્થાનમાં. બજેટ બનાવતી ટીમને વડાપ્રધાન અને નીતિ આયોગની સાથે નાણામંત્રીનો સંપૂર્ણ સહયોગ મળે છે.
બજેટ ટીમમાં વિવિધ ક્ષેત્રોના નિષ્ણાતો પણ સામેલ છે, જેઓ જણાવે છે કે સરકારે કયા ક્ષેત્રો પર ફોકસ વધારવું જોઈએ. બજેટ રજૂ કરતા પહેલા નાણામંત્રી વિવિધ ઉદ્યોગોના પ્રતિનિધિઓ અને સંસ્થાઓના લોકો સાથે પણ ચર્ચા કરે છે અને તે મુજબ નીતિઓ તૈયાર કરવાના પ્રયાસો કરવામાં આવે છે. બજેટ રજૂ કરતા પહેલા પ્રત્યક્ષ અને પરોક્ષ કરને પણ અંતિમ સ્વરૂપ આપવામાં આવે છે.
બજેટમાં કેવા પ્રકારની માહિતી આપવામાં આવી છે?
સરકાર બજેટમાં તેની આવક અને ખર્ચની સંપૂર્ણ માહિતી આપે છે. જેમ કે જન કલ્યાણ યોજનાઓને કેટલું ભંડોળ આપવામાં આવે છે, આયાત પર કેટલી રકમ ખર્ચવામાં આવે છે. સરકારી કર્મચારીઓના પગાર પર કેટલો ખર્ચ કરવામાં આવે છે, સેનાને કેવી રીતે ફંડ આપવામાં આવે છે. સૌથી મોટી વાત એ છે કે સરકાર દ્વારા લેવામાં આવેલી લોનના વ્યાજમાં કેટલા પૈસા જાય છે.
જ્યારે આવકની વાત કરીએ તો સરકાર ટેક્સ અને નોન-ટેક્સ સ્ત્રોતોમાંથી મળેલી રકમની માહિતી આપે છે. ટેક્સ લાદવા ઉપરાંત, સરકાર સરકારી કંપનીઓ પાસેથી કમાણી કરે છે અને બોન્ડ્સ જારી કરીને પણ આવકમાં વધારો કરે છે. ડિસઇન્વેસ્ટમેન્ટ એટલે કે સરકારી કંપનીઓ અથવા મિલકતોમાં હિસ્સો વેચવો એ પણ સરકાર માટે આવકનો સ્ત્રોત છે.
જો સરકારનો ખર્ચ તેની આવક કરતાં વધી જાય તો તેને બજેટ ખાધ કહેવાય છે. આ સ્થિતિમાં, સરકાર તેના આવકના સ્ત્રોતો વધારવાનો પ્રયાસ કરે છે, જેમ કે ટેક્સ અથવા ડ્યુટીમાં વધારો. તે જ સમયે, કેટલાક ખર્ચમાં પણ કાપ મૂકવામાં આવે છે, જેને સરકાર બિનજરૂરી માને છે. બજેટને નિયંત્રિત કરવા માટે, સરકાર કેટલીકવાર વધારાની નોટો છાપવાનો નિર્ણય લે છે, જેનાથી ફુગાવાનું જોખમ વધે છે.
બજેટ રજૂ કરતા પહેલા હલવાની વિધિ કરવામાં આવે છે.
બજેટ સંસદમાં રજૂ થાય તેના એક અઠવાડિયા પહેલા તેની છાપકામ શરૂ થઈ જાય છે. આ સમય દરમિયાન પરંપરાગત ‘હલવા સમારોહ’ થાય છે. આમાં હલવો મોટી માત્રામાં તૈયાર કરવામાં આવે છે. તે બજેટ ટીમમાં સામેલ અધિકારીઓ અને સહાયક કર્મચારીઓને આપવામાં આવે છે. આ કામ ખુદ નાણામંત્રીના હાથે થાય છે. તમે આને તે પ્રાચીન ભારતીય પરંપરાનો એક ભાગ માની શકો છો, જેમાં કોઈપણ મહત્વપૂર્ણ કાર્ય કરતા પહેલા મીઠાઈ ખાવામાં આવે છે.
લોક-ઇન પીરિયડ હલવા વિધિથી શરૂ થાય છે.
તેનો હેતુ બજેટની ગુપ્તતા જાળવવાનો છે. હલવા સમારોહ પછી નાણાં મંત્રાલય સાથે જોડાયેલા કર્મચારીઓનાણાપ્રધાન તેમનું બજેટ ભાષણ પૂરું કરે ત્યારે જ જાહેર જીવનમાં બહાર આવી શકે છે. આ સમયગાળા દરમિયાન તેમને તેમના પરિવારના સભ્યો સાથે વાત કરવાની પણ મંજૂરી નથી. પહેલા આ સમયગાળો લાંબો હતો, પરંતુ 2021 થી બજેટ પદ્ધતિ ડિજિટલ થઈ ગઈ, લોક-ઈન પીરિયડ પણ ઘટ્યો.
આ પહેલા, 40 વર્ષ સુધી એટલે કે 1980 થી 2020 સુધી, બજેટ દસ્તાવેજો એક ખાસ પ્રિન્ટિંગ પ્રેસમાં છાપવામાં આવતા હતા, જે નોર્થ બ્લોક એટલે કે નાણા મંત્રાલયના ભોંયરામાં હતું. તેનો હેતુ બજેટને ગોપનીય રાખવાનો પણ હતો. જો કે, 2021 થી બજેટ સંપૂર્ણપણે ડિજિટલ ફોર્મેટમાં રજૂ કરવામાં આવી રહ્યું છે અને લોક-ઇન અવધિમાં ઘટાડો કરવામાં આવ્યો છે. હવે બહુ ઓછા દસ્તાવેજો છપાય છે અને બાકીનું કામ ડિજિટલી થાય છે.
બજેટ સંબંધિત કેટલીક મહત્વપૂર્ણ હકીકતો:
સ્વતંત્ર ભારતનું પ્રથમ બજેટ 26 નવેમ્બર 1947ના રોજ ષણમુગમ ચેટ્ટીએ રજૂ કર્યું હતું. આના પર કોઈ ટેક્સ લાદવામાં આવ્યો નથી.
શેટ્ટી પછી, નાણા પ્રધાન જોન મથાઈએ પ્રથમ સંયુક્ત-ભારત બજેટ રજૂ કર્યું. તેમાં રજવાડાઓની નાણાકીય વિગતો પણ સામેલ હતી.
1947 થી, દેશમાં 74 સામાન્ય બજેટ, 15 વચગાળાના બજેટ અથવા ચાર વિશેષ અથવા મીની બજેટ રજૂ કરવામાં આવ્યા છે.
1955 સુધી બજેટ માત્ર અંગ્રેજીમાં જ પ્રકાશિત થતું હતું. બાદમાં તેને હિન્દી અને અંગ્રેજી બંને ભાષાઓમાં પ્રકાશિત કરવાની પરંપરા શરૂ થઈ.
બજેટ દરખાસ્તો માટે સંસદની મંજૂરી જરૂરી છે. એકવાર મંજૂર થયા પછી, આ દરખાસ્તો 1 એપ્રિલથી અમલમાં આવશે.
મોરારજી દેસાઈ, જેઓ પાછળથી ભારતના વડાપ્રધાન બન્યા, તેમણે નાણામંત્રી તરીકે સૌથી વધુ દસ વખત બજેટ રજૂ કર્યું.
મોરારજી દેસાઈ પછી સૌથી વધુ બજેટ રજૂ કરવાનો રેકોર્ડ પી ચિદમ્બરમના નામે છે, જેમણે કુલ નવ વખત બજેટ રજૂ કર્યું હતું.
ઈન્દિરા ગાંધી બજેટ રજૂ કરનાર પ્રથમ મહિલા નાણામંત્રી હતા. 1970માં પીએમ સિવાય તેઓ નાણા મંત્રાલય પણ સંભાળતા હતા.
1992ના બજેટમાં નાણામંત્રી મનમોહન સિંહે અર્થતંત્રને ઉદાર બનાવ્યું હતું. વિદેશી કંપનીઓ માટે ભારતના રૂટ ખોલવામાં આવ્યા.
1997માં પી ચિદમ્બરમના બજેટને ‘ડ્રીમ બજેટ’ કહેવામાં આવતું હતું. જેમાં કોર્પોરેટ ટેક્સ અને ઈન્કમ ટેક્સમાં મોટો કાપ મૂકવામાં આવ્યો હતો.
આ બજેટમાં ટેક્સની જોગવાઈઓને ત્રણ અલગ-અલગ સ્લેબમાં વિભાજિત કરવામાં આવી હતી અને કાળા નાણાંને કાબૂમાં લેવા માટે અસરકારક યોજના મૂકવામાં આવી હતી.
2016 સુધી સામાન્ય બજેટ ફેબ્રુઆરીના છેલ્લા દિવસે રજૂ કરવામાં આવતું હતું. 2017માં તેને બદલીને 1 ફેબ્રુઆરી કરવામાં આવી હતી.
2017 પહેલા રેલવે બજેટ અલગથી રજૂ કરવામાં આવતું હતું, પરંતુ 2017માં તેને સામાન્ય બજેટમાં મર્જ કરી દેવામાં આવ્યું હતું.
વર્તમાન નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણનું 2020નું બજેટ ભાષણ સૌથી લાંબુ બજેટ ભાષણ હતું, જે લગભગ બે કલાક અને ચાલીસ મિનિટ ચાલ્યું હતું.
જ્યારે એચ.એમ. પટેલે 1977માં વચગાળાનું બજેટ રજૂ કર્યું ત્યારે તેમનું બજેટ ભાષણ માત્ર 800 શબ્દોમાં પૂરું થયું હતું.
